Sidrena cijena i javni cjenik: vodič za obrtnike i trgovce

Dvije nove obveze, dva propisa

Vlada je u Narodnim novinama broj 101/2026 objavila dvije odluke, na temelju Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN 40/2025). Obje se primjenjuju od 1. listopada 2026. O tome smo ukratko pisali i u vijesti na blogu, a ovdje je cijela slika.

Prva je Odluka o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena. Traži da se uz maloprodajnu cijenu istakne i dodatna cijena, u praksi zvana sidrena cijena.

Druga je Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena. Traži da trgovci i pružatelji usluga s web stranicom objave cjenik u obliku pogodnom za automatsku obradu.

Ministarstvo gospodarstva izdalo je i službeno pojašnjenje primjene (KLASA 330-01/25-01/13) 18. rujna 2026., koje razjašnjava sporne situacije.

Tko mora, a tko ne

Obveze se odnose na sve koji posluju s krajnjim potrošačima, dakle s fizičkim osobama (B2C). To uključuje obrtnike, trgovačka društva, OPG-ove, neprofitne organizacije, privatne iznajmljivače i samostalne djelatnosti. Tko posluje isključivo s drugim tvrtkama (B2B) ili s tijelima javne vlasti (B2G) nije obuhvaćen.

Dodatnu cijenu ističu svi, na prodajnom ili uslužnom mjestu. Cjenik u .xml ili .csv obliku objavljuju samo oni koji imaju web stranicu. Prezentacijska stranica bez košarice obuhvaćena je jednako kao web trgovina.

Profil na društvenoj mreži ne smatra se web stranicom. Na Instagramu ili Facebooku cijene se ne iskazuju, nego se stavlja poveznica na službenu web stranicu na kojoj cijene stoje. Tko web stranicu uopće nema, nije dužan izraditi je samo radi oglašavanja dodatne cijene.

Dva referentna datuma

Za većinu proizvoda i za sve usluge referentni je datum 10. rujna 2026. Sidrena cijena je cijena koja je za taj proizvod ili uslugu vrijedila tog dana, bez posebnih oblika prodaje.

Za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo, koji su ranijim propisom već bili obuhvaćeni, referentni datum ostaje 2. svibnja 2025. Taj raniji datum vrijedi za trgovce koji su tu obvezu već imali. Manji obrt ili OPG koji tada nije bio obveznik za svoje proizvode koristi datum 10. rujna 2026.

Ako se cijena od referentnog dana nije mijenjala, sidrena cijena jednaka je današnjoj. Obveza vrijedi i tada: pokazuju se obje, uz jasan datum.

Kako istaknuti dodatnu cijenu

Dodatna cijena ističe se jasno, vidljivo i čitljivo, na istom mjestu na kojem stoji maloprodajna cijena. Ako cijena stoji na privjesnici, i dodatna ide na tu privjesnicu. Ako je riječ o cjeniku, obje stoje u istom cjeniku. Nije dopušten poseban, odvojen cjenik samo s dodatnim cijenama.

O izgledu odlučujete sami. Dodatna cijena ne mora biti iste veličine ni istog fonta kao aktualna, samo mora biti čitljiva prosječnom kupcu. Ne morate pisati riječi „sidrena cijena" ni „dodatna cijena"; dovoljno je uz iznos navesti datum, primjerice „cijena na 10.9.2026.".

Ista obveza vrijedi pri oglašavanju: na letcima, plakatima, u digitalnim oglasima i na web stranici uz oglašenu cijenu ide i dodatna. Programi vjernosti te televizijsko i radijsko oglašavanje ne smatraju se digitalnim oglašavanjem u ovom smislu.

Cjenik u strojno čitljivom obliku

Cjenik se objavljuje u .xml ili .csv formatu, pogodnom za automatsku obradu. Dovoljan je jedan od ta dva formata. Uredno oblikovan PDF, Word ili slika cjenika ne zadovoljavaju obvezu. Podaci moraju biti dohvatljivi i automatskim alatima za prikupljanje cijena, pa se datoteka ne smije blokirati. Kako to izgleda u praksi, možete vidjeti na našem javnom cjeniku.

Za proizvode cjenik sadrži naziv, šifru, marku, jedinicu mjere i cijenu po jedinici mjere gdje je to primjenjivo, maloprodajnu cijenu uz podatak o eventualnom posebnom obliku prodaje i njegovu nazivu, sidrenu cijenu, barkod i oznaku dostupnosti (dostupno ili nedostupno).

Za usluge cjenik sadrži naziv usluge, maloprodajnu cijenu uz isti podatak o posebnom obliku prodaje i sidrenu cijenu.

Naziv datoteke mora sadržavati oblik prodajnog ili uslužnog objekta, adresu objekta, oznaku objekta, broj pohrane te datum i vrijeme objave. Tko ima više poslovnica, objavljuje zasebnu datoteku za svaku lokaciju, uz jedinstvenu strukturu. Tko ima internet trgovinu, za nju objavljuje zasebnu datoteku s oznakom objekta „webshop", neovisno o tome što su cijene već prikazane na stranici.

Ritam je različit za robu i usluge. Cjenik proizvoda ažurira se jednom dnevno, najkasnije do 8 sati ujutro za tekući radni dan. Cjenik usluga ažurira se pri svakoj promjeni cijene, također do 8 sati na dan objave izmjene. Promjena cijene tijekom dana ne traži naknadnu izmjenu iste datoteke. Objavljene datoteke ostaju javno dostupne najmanje 30 dana od objave, odnosno od svake promjene.

Cijena po jedinici mjere

Za dio proizvoda uz maloprodajnu cijenu ističe se i cijena za jedinicu mjere, primjerice po litri ili kilogramu. To uređuje Pravilnik o načinu isticanja maloprodajne cijene i cijene za jedinicu mjere proizvoda (NN 117/2022, članci 7. i 8.).

Obveza se odnosi na primjerice hranu i hranu za životinje, deterdžente, dječje pelene, boje i lakove, ulja i tekućine za motore, proizvode za njegu i pranje. Ne odnosi se na robu lakšu od 50 g ili manju od 50 ml, poklon pakete i komplete, robu u posebnim oblicima prodaje, kolače, alkoholna pića u pakiranjima do 100 ml, smrznute deserte do 500 ml te voće i povrće koje se prodaje na komad ili u svežnju.

Cijene „na upit" i usluge po opsegu

Za proizvode i usluge koji nemaju unaprijed određenu cijenu, nego se izrađuju po narudžbi ili specifikaciji, ne ostavlja se prazno polje. U cjeniku se iskazuju elementi od kojih se cijena računa, svaki sa svojom sidrenom cijenom na 10. rujna 2026. Kod usluga čija konačna cijena ovisi o opsegu posla, cjenik mora omogućiti kupcu da razumije način obračuna, primjerice navođenjem cijene rada po satu ili raspona uz jasne kriterije.

Sniženja i najniža cijena u zadnjih 30 dana

Sidrenu cijenu ne treba miješati s najnižom cijenom u posljednjih 30 dana. To je zasebno pravilo iz Zakona o zaštiti potrošača (NN 19/2022, 59/2023, 59/2026), vezano uz oglašavanje sniženja, i proizlazi iz europske direktive koja vrijedi u cijeloj Uniji.

Kad je proizvod na sniženju, mogu istodobno stajati tri podatka: trenutna snižena cijena, najniža cijena u zadnjih 30 dana i dodatna (sidrena) cijena. Dodatna cijena je pritom redovna cijena prije sniženja, ne sama snižena cijena.

Zablude koje kruže, a ne stoje

Kazne

Nadzor provode tržišni inspektori Državnog inspektorata. Novčane kazne propisuje članak 20. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena i iznose za pravnu osobu od 3.000 do 30.000 eura, za odgovornu osobu u pravnoj osobi od 1.000 do 4.000 eura, za obrtnika i drugu samostalnu djelatnost od 1.000 do 20.000 eura, a za trgovca fizičku osobu od 1.000 do 6.000 eura. Kazne se, među ostalim, odnose na neobjavu cjenika, neobjavu u .xml ili .csv formatu, neomogućavanje automatskog dohvaćanja podataka, neisticanje dodatne cijene i neisticanje dodatne cijene pri oglašavanju.

Kako se pripremiti u pet koraka

1. Utvrdite radite li s potrošačima (B2C). Ako da, obveze se odnose na vas.
2. Za svaku stavku odredite sidrenu cijenu, odnosno cijenu na referentni dan (10.9.2026., za FMCG ranije obuhvaćene 2.5.2025.).
3. Uz svaku cijenu na webu i na prodajnom mjestu prikažite i dodatnu cijenu.
4. Ako imate web stranicu, objavite cjenik u .xml ili .csv obliku, s propisanim nazivom datoteke i 30-dnevnom arhivom.
5. Provjerite prikazuju li se cijene i drugdje na stranici (naslovnica, kalkulator, stranica proizvoda) i dodajte dodatnu cijenu i ondje.